北京率先公布农村地区燃气壁挂炉等采暖设备报废及补贴标准

Alick
2024-06-18
14

北京率先公布农村燃气壁挂炉等供暖设备报废及补贴标准

近日，北京市农业农村局发布关于印发《北京市农业农村局、北京市财政局、北京市地方金融监督管理局关于印发《北京市农村清洁取暖设备更新指导意见》的通知。意见的工作原则指出：严格落实大气污染防治和“双碳”目标要求，以节能、高效、便捷的空气源热泵、燃气壁挂炉等为主进行设备更新，鼓励使用新技术、新设备。

《意见》中的支持政策提到，清洁取暖设备运行满10年（燃气壁挂炉运行满8年）仍不能正常使用，且未达到使用年限并认定为报废的（见附件），农户可参照家电下乡补贴政策，在市场上自行购买符合要求的清洁取暖设备，给予产品销售价格40%的补贴（生态涵养区市、区财政分别补贴30%、10%；其他地区市、区财政分别补贴20%）。（详见附件）

北京率先规范解读农村冬季清洁取暖设备报废标准及补贴条件，主要包括燃气壁挂炉等电采暖设备。这也是壁挂炉行业首次明确燃气壁挂炉报废标准及新增补贴标准的引导性信息，这对于燃气壁挂炉行业来说无疑是个利好消息。

据清格尔信息、小松鼠、万和、万家乐、威乐联合发布的《“煤改气”区域壁挂炉替代市场发展蓝皮书》显示，未来3年内，超过60%的燃气壁挂炉产品将达到使用年限（燃气壁挂炉使用8年后报废），而部分较早销售安装的炉具使用年限也已接近或超过8年，由此带来的替代市场正是整个壁挂炉行业期盼已久的“大蛋糕”。

虽然2008年《家用燃气燃烧器具安全管理规范》7.3.1规定天然气壁挂炉的报废年限为8年(这里的“8年”是指从出厂销售开始计算)，但由于缺乏相关政策引导和补贴吸引，壁挂炉的更新换代始终没能迈出关键一步，高于首次销售的更换价格也让用户有些望而却步。

此次北京率先明确农村供暖设备报废标准和补贴标准，对整个供暖行业来说都是一个积极的信号，我们不妨借鉴北京这次迈出的“第一步”，进一步明确置换态度和新增置换需求，在大规模置换市场到来之前精准积蓄力量、布局布局。

附件：北京市农村清洁取暖设备更新指导意见

为贯彻落实党中央、国务院关于首都大气污染防治的总体部署，北京市自2013年起在全国率先启动农村“煤炭减量替代清洁空气行动”，并持续推进至今，有效改善了首都空气质量和农村居民生活质量，得到了广大农村居民的认可。目前，清洁取暖设备将逐步进入更新期。为做好设备更新工作，制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京的重要指示批示指示，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实大气污染防治工作要求，坚持问题导向、系统思维、科技赋能，统筹城乡融合发展，协调政府和市场关系，协调经济、社会、生态、技术和能源供给关系，切实解决民生问题，切实提高农村居民生活质量，安全有序做好清洁取暖设备更新工作。

2. 工作原理

（一）坚持人民立场、农民主体地位。坚持群众呼声和呼应，根据农村居民实际供暖需求，积极更新清洁供暖设备。加强对低收入家庭、五保户等特殊困难群体的扶持。

（二）坚持政府引导、市场运作。参照家电下乡补贴方式，农村家庭在市场上自行购买采暖设备，市财政给予相应补贴。后续维修、保养工作按照合同约定的保修条款进行。政府相关部门负责工作督导和应急服务。

（三）坚持节能高效、科技赋能。严格落实大气污染防治和“双碳”目标要求，设备更新以节能、高效、好用的空气源热泵、燃气壁挂炉为主，鼓励使用新技术、新设备。

（四）坚持责权明确、分类落实。科学界定农户与政府责任边界，合理确定资金分担比例。做好新旧政策衔接，对生态涵养区与其他区域实行差别化的市级补助标准。

3.支持政策

对运行满10年（燃气壁挂炉运行满8年）仍不能正常使用，且未达到使用年限并认定为报废的清洁取暖设备（见附件），农户可参照家电下乡补贴政策，自行在市场上购买符合要求的清洁取暖设备，按产品销售价格的40%给予补贴（生态涵养区市、区财政分别补贴30%、10%；其他地区市、区财政分别补贴20%）。空气源热泵产品最高补贴金额不超过6000元/户，其他产品最高补贴金额不超过3600元/户。设备更新后10年内不得再次享受更新补贴政策。

对于一次性支付设备款有困难的农户，如符合条件，可自愿按照银行机构推出的相关金融产品，向银行机构申请分期付款，区级财政给予贴息支持。

对低收入户、五保户、低保家庭等特殊困难群体，经各区民政部门核定后，在现有补助基础上增加补助金额，具体政策由各区政府研究制定。

四、适用对象

原享受政府补贴的农户和已完成村庄改造的村新增户均可享受此项补贴政策。尚未实施村庄改造的山区村庄居民继续享受原有清洁取暖改造政策。对于因自然灾害等不可抗力因素报废的设备，相关政策另行研究。

五、工作要求

1.严格审核补贴对象。各区要出台细化标准，认真审核补贴对象，严格核实清洁取暖设备运行年限和使用情况，对符合条件的予以补贴。对已完成整村整治的村庄新增居民，各区要严格把好宅基地管理关、供暖需求、用电情况等关，符合条件的可参照本次更新政策执行。

2.严格遵守设备性能标准，保证产品质量。督促清洁供暖设备供应商严格按照相关标准组织生产，加强质量监督抽检。一旦发现供应商存在产品质量不合格、违反政策规定、未履行承诺等情况，应按照协议及时处理，必要时向社会公布相关信息，企业产品不再享受补贴政策。

3.市农业农村局牵头制定清洁取暖设备推荐目录，经科学论证、民主决策后，通过竞争性谈判、竞争性协商、询价等采购方式确定入围企业名单，并将产品价格、质量标准、免费保修服务期限、上门维修时限等内容向社会公布，供农户自愿选择。农户可在市场上购买符合标准的设备，也可从推荐目录中选择购买。各区要合理回收旧设备。

四、各区要充分利用首装时建立的相关数据库，完善补贴申请制度，利用小程序等信息技术优化资格审核和补贴资金发放工作。对无法使用小程序的农户做好指导和服务，确保补贴发放工作高效便捷。

5.积极探索新技术、新设备的开发和使用。密切关注清洁取暖设备领域的新技术、新设备。市农业农村局将及时会同市财政局、市经济和信息化局等部门出台补充规定，适当增加绿色节能产品补贴标准。经市政府批准，将具有绿色节能特征的新产品纳入补贴范围，推动更多先进产品在农村取暖领域推广应用。

6.严格资金支出控制，强化过程监督。加强资金审核审批，畅通投诉举报渠道，加强投诉举报受理，对提供虚假信息或者其他手段骗取补贴资金的，及时追缴补贴资金，对存在违法违纪行为的，追究相关人员责任。

7.广泛开展宣传，营造良好舆论氛围。市农业农村局要会同市财政局、市金监局等部门制定补贴标准、补贴模式、金融产品类型、选择指导等宣传要点，及时向12345市民服务热线提供政策咨询和响应。各区要有针对性地出台宣传方案，通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道，及时向社会开展业务宣传和政策解读，树立农村居民的主体意识和责任意识，取得社会各界的理解、支持和配合。

6. 其他

该政策暂定实施至2030年，《市农业农村局、市财政局关于做好农村新建、旧住宅煤炭清洁替代工作的函》（京政农函[2022]73号）中市级财政支持政策同时废止。

清洁供暖设备报废标准

农村冬季清洁取暖设备主要包括热水空气源热泵、热风空气源热泵、燃气壁挂炉、储能电暖器等电采暖设备，所有清洁取暖设备需满足以下标准才可享受设备更新补贴。

1. 一般报废标准

清洁运行10年以上（燃气壁挂炉运行8年以上）且不能正常使用，或未达到使用年限但已认定达到报废标准的采暖设备。

2.主要设备类型报废标准

1、热水型空气源热泵

1、设备主要部件（压缩机、热交换器、冷凝器、电控主板等）每年两次更换、维修，影响正常使用；

2、当环境温度低于-12℃时，设备运行后出水温度不能达到41℃以上；

3、当环境温度低于-25℃时，设备不能正常启动；

4.供暖季用电量及运行费用比往年增加20%以上；