扩大风电供暖 、并且按照“四方机制”政策实行！河北冀代煤办印发了《河北省2018年冬季清洁取暖工作方案》。

国际能源网/风电头条获悉，河北省煤炭工业办公室日前印发了《河北省2018年冬季清洁取暖工作方案》。

为做好河北省2018年冬季清洁取暖工作，《方案》提出，确保邯郸东郊2X35万千瓦、保定西北郊1X35万千瓦、涿州1X35万千瓦、石家庄奥电气九期1X45万千瓦共185万千瓦火电机组年内投产，新增集中供热容量315万平方米。加快上安电厂2X35万千瓦纯凝机组供热改造；落实扶持政策，推动建设一批民生背压机组。 同时，风电供暖将按照张家口市现行“四方机制”政策要求，全面推行!并要求扩大风电供暖规模，力争将张家口市风电供暖规模由139万平方米提高到200万平方米以上。

作为国务院批准的可再生能源示范区，张家口市在体制机制上寻求突破，2017年2月在全国首次提出建立“政府+电网+发电企业+用户侧”的“四方协作机制”，并取得相关政策依据。市政府与国网冀北电力有限公司合作建立可再生能源电力交易平台，政府部门每月在平台上公布下月可再生能源需求和挂牌电价，可再生能源发电企业自愿竞价，清洁电力通过电网交易平台进入供电网络，电网公司根据风电供热用户需求统一调配电量。

——四方政策简介

以下为政策原文：

河北省2018年冬季清洁取暖工作方案

一、总体要求

2018年是国家北方地区冬季清洁取暖方案实施的开局之年，也是我省推进清洁取暖的关键一年，既要着力解决突出问题、巩固已有成果、确保安全稳定运行，又要围绕发展总目标，把握节奏、持续发力，创新方法、提升水平，为全面实现清洁取暖打下坚实基础。

（一）优化存量，调节增量。

对已实施的清洁取暖项目，以整改安全隐患和保障气电供应为重点，完成气改煤结转，结合资源条件和基础保障，积极稳妥安排增量，确保如期完成年度目标，确保人民群众过上温暖冬天。

（二）因地制宜，创新试点。

农村清洁取暖坚持能用气就用气、能用电就用电、能用光就用光、能用油就用油、能用煤就用煤的原则，大力推行以电代煤，稳步推进以气代煤，积极开展光热、光伏等多种清洁能源互补利用方式试点示范。

（三）要突出成绩，突出重点。

按照大气污染防治紧迫性和要求，优先在输气通道区、冬奥会赛区及周边地区、空气质量较差的市县推广新型清洁取暖方式。

（四）要夯实基础，强化支撑。

规划建设天然气、电力、热力管网等基础设施，提高供应保障和应急调峰能力，加快化解制约因素、补齐短板，为下一步加快推广清洁取暖奠定基础。

二、目标任务

总的看，要坚持大局观、稳中求进，突出问题导向、着力高质量发展，把大气污染较为严重的部分通道城市城区燃煤锅炉治理和农村清洁供暖作为主战场，实施重点突破。

城镇：新增集中供热面积6400万平方米，淘汰燃煤供热锅炉263台、2584蒸吨，清洁取暖率达98.8%。 重点推进河北、河北邯郸、河北衡水等地主城区和石家庄、保定、河北衡水等地城乡结合部、平原县城清洁取暖。

农村：统筹气电供应保障和基础设施保障能力，计划安排180.2万户。其中，以皂代煤31.9万户（南网27.4万户、北网4.5万户）；以气代煤145.1万户；新型供暖方式约3.2万户，其中：邯郸、石家庄、张家口等市试点石墨烯节能电采暖1.28万户，邯郸试点生物质供暖4300户，河北省试点醇基燃料5000户，省内试点光伏+、光热+8500户，保定等市试点地热9000户。 35蒸吨及以下燃煤供暖锅炉淘汰改造全面完成，乡镇公用事业单位全面实现清洁供暖。

三、重点任务

按照我省清洁取暖实施方案的总体安排，结合当前实际，重点做好以下五个方面工作：

（1）推进集中供热发展。

一是确保热电联产项目投产，推动开工建设。确保邯郸东郊2X35万千瓦、保定西北郊1X35万千瓦、涿州1X35万千瓦、石家庄奥电燃气九期1X45万千瓦共185万千瓦火电机组年内投产，新增集中供热能力315万平方米。同时，加快上安电厂2X35万千瓦纯凝机组供热改造；落实扶持政策，推动建设一批民生背压机组。（省发改委）二是提高工业余热供热能力和水平。 充分摸清工业余热及其利用现状，深度对接当地供热计划，充分挖掘利用潜力，研究制定工业余热利用工作方案，对有供热条件的，加快建设配套供热管道等设施，力争延伸扩大覆盖面，力争新增工业余热供热面积1000万平方米。（省工业和信息化厅）三是加快地热能开发利用。重点抓好衡水、保定、杏台等地热资源较好的城市，这些城市是大气污染传输通道。 依托中石化、中石油、中核等实力雄厚、技术含量高的企业，加快雄县、辛集、饶阳、故城城区、霸州华夏社区20个村地热供暖项目建设，实施安国、博野、新河等地现有地热井整合回注改造，推进清河等地热替代供暖锅炉项目，新增地热供暖560万平方米。（省国土资源厅）四是加快生物质（垃圾）热电建设。21个生物质（垃圾）热电联产项目列入国家第一批示范项目。力争年内建成投产杏台广宗等7个项目，总容量19万千瓦，新增供暖面积508万平方米。（省发改委）五是改造提升燃煤集中供热站。 今年要确保城镇35蒸吨及以下燃煤锅炉基本“淘汰”，淘汰关停263台、总蒸吨2584吨燃煤锅炉。同时选择条件好的城区、城乡结合部、重点镇村建设一批80蒸吨及以上超低排放高效燃煤锅炉，稳定燃煤地区锅炉房集中供热能力。同时限期完成保留燃煤集中供热锅炉超低排放改造，完成环保部门燃煤锅炉改电计划。（省环保厅）六是加快供热管网建设。 县级以上城市统筹城镇发展、城乡一体化和热源建设，全面编制完善供热规划和管线规划，推动供热管道与城市建设同步建设、同步使用；年内重点新增热源，完善配套供热管网；制定老旧居住区供热管网年度改造计划，完成15年以上老旧管线改造；推进供热系统智能化改造，降低能耗、减少排放、强化保障。（省住房城乡建设厅）

（2）稳步发展气代煤。

一是合理安排新增气改煤规模。坚持以气为主、先承包后改革的原则，在确保气源落实、供气安全前提下安排新增气改煤145.1万户。二是加快全面“回头看”工作。要对项目建设、运营管理、气源落实等进行全面“回头看”，查找项目漏洞，整改发展问题，消除安全隐患，改进管理服务，确保不再出现问题。三是做好清洁供暖总体优化布局。对不具备实施电代煤等其他清洁供暖方式条件的，要全面排查、分类谋划、精心准备，在确保气源落实、供气安全前提下稳步推进气改煤。（省双发局）

（三）加快推进煤电替代。

一是将年度计划分解细化。结合供电保障情况和电网基础情况，河北南方电网计划安排石家庄市7.36万户、保定市2.86万户、邯郸市5.34万户、河北省兴安县8.09万户、河北省沧州市1.42万户、河北省衡水市1.18万户、河北省雄安市5000户、河北省辛集市；张家口市7500户、承德市1200户、唐山市3.65万户、河北省廊坊市100户。明确各种采暖方式补贴政策，农户可根据实际情况自愿选择。 各市要抓紧组织相关县市区落实任务，提出定户、设备选型等工作方案，提前与电网公司做好对接。（省双代办）二是加快推进配套电网建设改造。两省电网公司根据各市年度任务和具体工作计划，制定电网建设改造规划，落实建设资金，抓紧组织实施，确保安全供电。（省发展改革委、省电力公司、冀北电力有限公司）三是做好电网协调保障基础工作。结合全省清洁供暖实施方案，推进电代煤总体目标，调整完善配套电网建设改造规划，提出具体建设方案，尽快部署110千伏及以上电网建设改造项目前期工作；推动省内供电点建设，协调实施区域外供电，确保安全可靠供电。 （省发展改革委、省电力公司、冀北电力有限公司）

（四）积极开展新型供暖方式试点。

选择条件好的地区，开展试点推广示范，因地制宜推广新能源供暖。一是试点聚能电暖器、石墨烯电暖器。石家庄市、张家口市等城市已有1.28万户试点石墨烯电暖器和聚能电暖器。二是扩大风电供暖。力争张家口市风电供暖规模由139万平方米增加到200万平方米以上。（省发改委）三是开展多模式太阳能供暖试点。全省试点“光伏+”和“光热+”8500户。（省住房城乡建设厅）四是继续推广地热能、生物质能。 在保定、衡水等地热资源较好的城市发展地热供暖，邯郸市充分利用秸秆、树枝、畜禽粪便等资源，加快建设生物质成型燃料、沼气、沼气等项目，新增地热供暖户数9000户、生物质供暖户数4300户。（省国土资源厅、省农业厅）五是推广醇基燃料供暖。充分利用现有资源，加快建设醇基燃料项目。河北省石家庄市等地新增醇基燃料供暖户数5000户。（省住房城乡建设厅、省发展改革委）

（五）保障燃气、电力供应

1.天然气

供应分析：已与三大石油公司达成协议，供暖季供气量107亿立方米，增供气38.2亿立方米。其中，中石油供气75亿立方米，增供气17亿立方米；中石化供气13亿立方米，增供气9.7亿立方米；中海油供气19亿立方米，增供气11.5亿立方米。

需求预测：预计2018年供暖季气量需求量至少105亿立方米，新增34亿立方米，其中农村煤改气需气量约53亿立方米（含存量303万户，本年145万户），新增20亿立方米；其他用气量约52亿立方米，新增14亿立方米。

日负荷预测：预计2018年供暖季日均用气量达0.7亿立方米，同比增加0.23亿立方米/日；其中，高峰月(12月至次年1月)日均用气量约0.84亿-0.85亿立方米(城镇居民炊事0.6亿立方米、农村分散集气0.43亿立方米、供暖锅炉0.12亿立方米、公务车辆0.5亿立方米、工商企业1.8亿立方米)；极端天气条件下高峰日用气量约0.88亿-0.9亿立方米/日。

主要任务：一要加快主干管网建设。全力推进中石化湖北—安平—南关输气管道一期工程（沧州—安平—南关段）建设，确保供暖季前建成投产，这是实现我省2018年供暖季气源增量（近期1000万立方米/日以上，远期2000万立方米/日以上）的关键。同时加快推进京邯复线前期工作，力争尽早开工建设，力争2019年供暖季通过中石化温23储气库向我省供气（近期1000万立方米/日以上，远期2000万立方米/日以上）。 积极推进中石化中俄东线、曹妃甸扩建外输管道、中海油蒙西管道等建设，努力发挥2020年供暖季天然气供应作用。支持市县新建完善集输支线，消除瓶颈制约，打造互联互通环网，增强供气保障能力。（省发展改革委）二要加快储气调峰设施建设。2018年，全省力争完成规划、土地、环保等前期手续，开工建设22.65万水立方米储气调峰设施，新增储气能力8.6万水立方米，重点支持在石家庄、保定、廊坊等用气主要城市布局建设一批5000水立方米及以上大型储罐。 将储气调峰设施建设纳入全省重点建设计划和年度目标考虑，省市相关部门要开辟“绿色通道”，切实解决规划选址难、审批程序慢等关键制约因素。对单座5000水立方米以上储气调峰设施建设，争取获得国家专项资金倾斜支持，对年内建成投产的，省里给予“以奖代补”资金支持。

对5000立方米以下项目，市县按照国家和省有关规定给予一定资金支持。年内通过建成或临时购买储气调峰能力，确保全省具备供热季日均用气量2天的储气能力。组织推动工商企业用户有偿参与燃气调峰。（省发改委）三要加快组建省级燃气集团。 以省建投天然气公司为发起单位，通过市场化设立合资公司方式，吸收中国石油、中国石化、中国海油气源公司及省内骨干燃气公司参股，加强天然气统筹管理，优先规划建设全省天然气主干管网、支线管网，统一与上游气源公司落实气源对接，推动签订中长期合同锁定气量、气价，统筹协调下游供气、用气公司气源配置和签订用气合同。（省发展改革委、省国资委）四要不断完善应急调度机制。 在准确预测气量需求和用气结构的基础上，着力全力保障民生，及早制定应急预案，建设完善天然气实时调度信息平台，完善省市应急调度指挥机制，提升极端突发事件快速应对能力。（省发改委）五要落实居民用气量核查、补贴兑付工作。完善全省农村气代煤相关基础信息，向环保部提供准确可核查的数据台账和各类信息，督促环保部协助协调、督促中石化核查我省居民用气基本效能，对供气企业“多退少付”。对省市应急调度中心为储气调峰设施订购的应急采购款，以及为保障居民供暖的采购款，按照可核查凭证和量化定价标准兑付省市财政补贴资金。 （省发展改革委、省环保厅、省财政厅）

2. 电力

预计2018年供暖季全省用电需求5666万千瓦，供电能力6060万千瓦，新增电改煤供暖31.9万户，电力供应基本保障，重点抓好10千伏及以下配套电网建设改造。

河北南部电网。目前，电网内有效装机容量2316万千瓦（不含风电、光伏等不稳定电源），省外接收电量535万千瓦。考虑省内新增火电装机容量150万千瓦（邯郸东郊火电70万千瓦、保定西北郊火电35万千瓦、石家庄火电九期45万千瓦），冬季最大可用容量3001万千瓦。预计电网冬季最大负荷达2855万千瓦。27.4万户煤电代电实施后，电网负荷在3000万千瓦左右，电力基本保持平衡。

冀北电网。冀北电网调度运行不独立，与京津唐电网相平衡。初步分析，考虑到新增装机和区外电源，2018年冬季可用容量将达到3014万千瓦。预计冬季电网最大负荷将达到2811万千瓦。若4.5万户实现煤电替代，预计电网负荷将达到2840万千瓦，富余约160万千瓦。

主要任务。一要加快配套电网建设改造。电网公司在市县村入户确认基础上，加快安排实施31.9万户配套电网建设改造，确保采暖季安全供电和取暖。另外，按照以电代煤实施方案总体目标任务，抓好2019年接网任务，启动2020年至2021年110千伏及以上电网建设改造前期工作。（省双代办、省发改委、省电力公司、冀北电力公司）二要加快列入规划的电源建设。确保曹妃甸电厂二期、蔚县电厂等7个项目合计600万千瓦投产，增加全省电力供应。 （省发改委）三要加快可再生能源送出和消纳。加快推进张北500千伏柔性直流示范工程建设，督促国家抓紧论证张北—雄安新区特高压、西南水电等特高压输电通道建设规划，争取调整纳入国家规划。（省发改委、省电力公司、冀北电力公司）四要加强电力运行调度。准确预测供暖季用电负荷，提前编制冬季迎峰度夏供电保障预案和应急预案，争取国家电网公司协调支持，加强南北电网和周边电网沟通互助，提高冬季清洁供暖电力保障能力。（省发改委、省电力公司、冀北电力公司）五要积极争取国家支持。 督促国家能源局协调加快推进蒙西—天津南、榆横—潍坊、锡蒙—泰州等特高压通道送端电源建设；积极争取国家电网公司增加特高压送出规模，优化华北电网调度，争取支持我省增加电力供应。（省发改委）

四、政策措施

（一）加强组织领导。

充分发挥现行省、市、县“双代办”工作组织领导机制作用，按照年度工作计划，明确各级各部门职责分工，加强协调指导。省负责下达各项清洁取暖目标任务和年度计划，明确相关政策，筹措省级资金，加强统筹协调、督促检查、考核奖惩，坚持按月调度、通报制度。市政府承担主体责任，组织有关县（市、区）做好年度任务分解推进，落实市级资金等扶持政策。县（市、区）政府直接负责年度任务确定村、户、落实县级资金并组织实施，要严格招投标管理，选定设备和企业，加强资金使用、质量监督、竣工验收等监管。（省双代办）

（二）做好基础工作。各省、市、县要努力在一季度前精准建立城镇供需双方企业和用户供暖供热档案，精准建立农村农户、公益事业单位基础信息和清洁供暖档案，年内完善大数据信息管理平台，为推行清洁供暖、科学施策提供有力支撑。各市要组织各县、市、区根据国家清洁供暖规划、省实施方案，因地制宜，统筹协调总体目标任务，根据大气污染防治总体要求和紧迫性，确定推行清洁供暖的办法，分清主次，明确时间节点、方法步骤，防止简单化“一刀切”。（省双代办）

（三）加大政策支持力度。以煤、气、电价格比重为依据，按照合理负担、惠及民生、兼顾居民承受能力的原则，完善支持政策，加大力度，调整机制。

1、以电代煤。对储热式电暖器、储热式电锅炉、空气源热泵、地源热泵等，省内购置安装室内设备补助不超过3700元/户。市县根据财政状况和不同采暖方式制定地方财政补助政策。对居民采暖期间用电给予0.12元/千瓦时补助，以实际用电量为准。每户最高补助1万千瓦时，最高补助1200元，省、市、县各承担1/3。（省财政厅）

2、以气代煤。对购买安装室内燃气设备，省补助不超过1350元/户。市县根据财力状况和不同采暖方式制定地方财政补助政策。村入户管道建设投资补助由省、市政府分别按1000元/户承担，其余由县通过竞争方式确定。采暖用气给予0.8元/立方米气价补助，每户最高补助气量为1200立方米，最高补助960元，省、市、县各承担1/3。（省财政厅）

3、其他方式。集中能源电采暖器投资补助3000元/户，参照电代煤、石代烯烃电采暖投资补助。醇基燃料分散供暖给予定额补助3000元。不给予运行补助，试点验收后确定相应政策。风电采暖按张家口市现行“四方机制”政策执行；“光伏+”、“光热+”辅助热源系统按电代煤政策给予补助。光热、光伏系统剩余投资通过市场化模式由企业融资或解决，通过用户缴纳采暖费、光伏发电收益偿还；地热分布式供暖按电代煤政策执行；利用生物质天然气、沼气、轻烃气等清洁供暖按气代煤补助政策执行； 生物质气化分布式供热主要依托市场化模式，市县帮助解决投资贷款等扶持政策。（省财政厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委）

4.对特殊贫困群体给予倾斜政策。对建档立卡贫困户、五保户等特殊贫困人群，县、市政府要切实保障他们用得起、用得起。（省民政厅）

5、乡镇公益事业单位：由市、县、企业、用户协商解决，不再给予补助。

（四）尽快落实资金。经初步测算，2018年180.2万户清洁取暖任务需投资286.6亿元，其中，电代煤63.7亿元、气代煤217.7亿元、石墨烯电采暖4100万元、聚光电加热器4600万元、池水加热2300万元、生物质4700万元、光伏热能3.4亿元、醇基燃料2300万元。

以上投资主要通过企业主导、市场化运作解决，共需政府补助111.71亿元，其中省级补助52.32亿元，市县级补助59.39亿元。按照省级先行安排50%的安排，2018年省级落实26.16亿元，拟通过中央下达的大气污染防治资金解决。（省财政厅） （五）加强宣传引导。通过主流媒体和多种形式，加强对冬季清洁取暖国家方案、省实施方案和相关政策的解读，宣传先进案例、典型案例，发挥舆论引导和监督作用，普及清洁取暖和安全操作知识，提高全社会清洁取暖的认知度、接受度和参与度，大力营造良好舆论氛围。 （省委宣传部、省双办、省发展改革委）