推进公共领域空气净化器采购步伐

嘉宾：

天津市财政局政府采购处处长李青林

江苏省行政机关政府采购中心副主任杜兴华

山西省政府采购中心副主任穆恩科

广东省政府采购中心主任助理何卫宁

烟台市财政局副局长 任新梅

内蒙古自治区财政厅政府采购管理处科长 孙志刚

中国环境认证中心绿色采购推进办公室副主任 丁宇

松下中国有限公司家电营销公司亚太区市场部小家电营销总监 丁正刚

美的集团家用空调产业发展中心主任 高炜

IQAir AG中国区销售总监龚克

鲜彩军 北京盛泰宝科技有限公司董事长

主持人：

上海市财政局政府采购处副处长王周焕

中国质量认证中心产品认证二部综合处处长赵宁

◎ 空气净化器纳入目录尚需时日

主持人：近两年雾霾肆虐，带动了空气净化器市场的兴起，请问目前将空气净化器纳入政府采购目录是否可行？

李青林：我个人认为，空气净化器目前还是以个人、家庭为主，从民用走向商用还需要一段时间，这个过程涉及到很多问题，比如公众的监管、资产配置的要求等。另外，就空气净化器而言，维护成本比较高，能否适应政府采购市场，也是厂家要探讨的话题。

从天津市场来看，如果能够满足办公设备采购范围，解决政府采购目录的问题就不存在了。我们也希望在天津采购领域能够出现一些更适合办公资产配置的产品。那么是否可以将空气净化器的功能集成到空调中呢？

丁宇：确实是这样，对于普通家庭来说，还是有点昂贵的奢侈品，个人认为纳入采购目录并不容易，把空气净化器的功能整合到空调里或许是可行的。

目前中联认证中心正在筹划制定空气净化器绿色环境标志的标准，更加关注空气净化器从原材料到生产过程到最终产品是否会对环境产生影响，包括臭氧排放、增塑剂、苯的使用量等。例如最新的空调新标准，除了正常的标准外，更加关注外壳的塑料使用量，包括电源线上的塑料使用量、苯的使用量等。

何卫宁：其实据我了解，虽然采购目录中没有空气净化器，包括电器采购协议，但有些单位会自己去买，比如计算机房、复印室等，每个单位的量都不大，实际上也不纳入政府采购申请项目，是一些办公用品的零散采购。如果空气质量继续恶化，学校、医院、公共场所、商场或者电影院也可以安装。如果是政府采购的话，还是会根据市场、空气环境情况，纳入政府日常采购范围。

任新梅：今年新预算法出台后，预算就成了强制性的，以烟台为例，明年政府采购预算必须公开，群众不希望看到政府机关带头使用净化设备，2015年预算里没有列这个产品，现在用这个产品还是很困难的。

另外，在资产配置审核过程中，烟台的原则是，新产品和不稳定的产品完全不考虑，也就是不能拿政府的钱去试一些新产品，所以很多高端的新产品我们都不考虑，不会纳入资产配置预算。

主持人：刚才大家提到要把空气净化器的功能整合到空调里，财政部把空调和净化器都划为一个大类，一些省市已经实行了带量采购，江苏是最早实行带量采购的省份之一，它们都是专业性很强的产品，对空气净化器可能有一些借鉴意义。

杜兴华：空调涉及的专业技术指标很多，能效等级、噪音指标、制冷量、制热量等技术指标，怎么才能做到科学合理呢？第一，收集采购需求意见。采购中心把采购人需求发布到网上，收集供应商意见，并进行处理。第二，召开专家论证会，收集专家意见。第三，收集招标文件意见。在编制招标文件的过程中，我们再次收集供应商意见。第四，召开供应商代理商会议，收集意见。代理商会议一般在开标前15天召开。

主持人：说到大宗集中空调采购，不得不提美的，今年美的在国内大宗集中空调采购中表现不错，此前美的也推出了整体空调解决方案。

高伟：针对大宗集中采购，美的专门成立了政府采购服务部，有专人负责政府采购项目，快速响应政府采购产品需求，并设立VIP通道。该通道从空调的生产、运输、供货、安装、售后等各个环节都提出了更高的服务标准。同时，美的还专门为产品的安装和供货选择了4000家VIP网点，服务费结算标准是普通结算标准的1.5倍。凭借着优质的产品和完善的服务，美的今年实现了零投诉，也得到了相关单位的认可。

美的今年初发布智能家居战略，依托互联网云技术，推出空气智能管理、营养智能管理、水健康管理、能源安全健康管理四大管理系统。其中，空气智能管理包括空调、空气净化器、加湿器等空调相关产品。美的今年推出了一体式空气净化机，服务于客厅、政府机关、单位办公空间等，耗材六年内无需更换。

◎ 公共部门可先行购买

主持人：看来大家对于空气净化器纳入目录还是有所保留的，其实内蒙古已经把空气净化器纳入采购目录了，请问执行情况怎么样？

孙志刚：从财政体制上讲，空气是一个完全的公共产品。当这个公共产品出现问题的时候，需要采取一些手段去解决。一方面是整体治理，比如北京也提出了治理雾霾的方案。另一方面是地方治理，通过机器设备，空气净化器就是地方治理的一个解决方案。当这个公共产品出现问题，财政资源还不足以完全解决问题的时候，就只能选择地方治理。那么什么样的机构、单位、个人可以使用这个设备呢？这是一个问题。

我认为公共产品出现问题的时候，应该放在重点领域，公共属性比较强的领域，优先引进，比如医院、学校、养老院、福利院，甚至一些会议室。特别是像学校这样的单位，它的公共属性是非常强的。比如说财政部门一直强调加大公共产品支出的比重，比如说教育。所以内蒙古把这个纳入了集中采购的目录。刚才有一位嘉宾讲了，在纳入之前我们就知道有一部分人在买这个东西，但是面对这个问题，堵还是疏，我们选择疏，就是放到目录里，光明正大的让你去买，给你提供这个解决方案。这就是内蒙古把空气净化器纳入目录的背景。

刚才有嘉宾说没有预算，确实没有列入预算，但是有没有可以选择的方案呢？我们可以呼吁公共财政出钱给所有学校配备空气净化器，就像购买免费教科书一样。我觉得如果这件事情实现了，对整个社会来说都是一件非常有益的事情。

另外，内蒙古的空气质量很好，将空气净化器纳入采购目录，是根据财政部政府采购项目分类目录，结合实际情况决定的。

冼彩军：我也觉得公共场所可以先采购。而针对这种公共采购，圣太宝推出了空气净化器租赁的方式。圣太宝净化器没有耗材，只消耗水电，租赁费用也很便宜。目前，圣太宝已经在北京部分五星级酒店采取租赁的方式进行推广。

我从事空气净化技术研究已经十五年多了。根据2003年3月1日颁布的国家标准，室内空气质量指标有19项，温度只是其中一项，还有湿度、有害物质限量、细菌浓度等18项。空调只解决温度问题，加湿器解决湿度问题，净化器则解决洁净度问题。空调的终极目标应该是对空气质量的综合调节。

主持人：我觉得有一点需要明确，列入目录与否并不是政府采购的具体范围，列入目录只是代表是集中采购，即使没有列入目录，你还是可以购买的。

我先介绍一下上海的情况，其实上海早在几年前就已经开始进行空气净化器的采购了，现在上海很多公共部门，比如地铁、医院、学校等都在使用空气净化器。政府采购就是公共采购，主要针对的是学校、医院、公共场所等。我们之所以提倡把空气净化器纳入目录，就是为了起到一个引导作用。

◎ 需详细考察CADR、净化效率、噪音等参数

主持人：空气净化器都有哪些净化技术？选购时要参考什么标准？

赵宁：目前比较突出的净化技术有两种：HAPA膜过滤和静电集尘。空气净化器的重要指标参数是洁净空气量（CADR），是指空气净化器在单位时间内提供的洁净空气量，与污染物一一对应。CADR是一个恒定参数，与测试时间和测试室容积无关，类似于空调的制冷量。

在选购净化器的时候，需要考虑洁净空气量、净化效率、噪音、除菌率等核心参数，同时还要考虑安全问题。

丁正刚：正如主持人所说，空气质量已经成为我们每天需要关注的问题，针对这一点，松下今年研发了一款拥有专业技术的产品，通过自动感应，可以减少用电量，节省能源，最终达到生态环保。

松下空气净化器已有52年历史，松下独有的nanoe技术通过高压将水雾逐渐分解，产生纳米水离子，带有nanoe纳米水离子的空气净化器能更好更有效地抑制霉菌，减少食物发霉的担忧，还能分解烟味。同时，松下空气净化器还具备五重智能感应，包括灰尘传感器和异味传感器、亮度传感器、湿度传感器等，此外松下还具备六重高效过滤功能，配备HAPA一体化滤网、除臭滤网、全活性炭滤网等。

龚克：其实室内空气污染有两个方面，一方面是室外的污染空气进入室内，另一方面是来自于室内的污染，包括装修污染、办公设备带来的污染等等。室内空气质量如何控制？空气净化器的作用不容忽视。

IQAir AG只生产空气净化器产品，最初主要为军工、医院提供洁净技术，1998年推出民用及商用系列。IQAir的理念是卖洁净空气，在中国的营销模式分为公司直营、高端专卖店、电商品牌三部分。

该空气净化器独有的HAPA滤网技术，对≥0.3微米颗粒的净化效率≥99.97%，达到HAPA标准；对0.003微米颗粒的净化效率≥99.5%，是业内为数不多能通过最严苛检测标准的滤网之一；该空气净化器采用分层设计，可针对不同颗粒物选用不同的滤网进行净化。

穆恩科：嘉宾讲到净化器技术，让我很受启发。各地的省级采购中心、市级采购中心采购的是同样的产品，但招标文件中的参数、业务要求每次都不一样，采购结果每次也不一样。对此，我想到标准化建设的问题，这也和净化器采购有关。

我认为对于通用产品，国家应该有统一的标准化要求，监管部门应该把重点放在标准化问题上，不要让各个地区自己制定标准，或者各个部门自己制定标准，这样很浪费资源。一些通用产品的技术参数应该汇总、讨论，最后制定出来，各单位按照标准执行。